原標題：親清政商 優(yōu)化營商環(huán)境

湖里區(qū)構建線上線下一體化服務企業(yè)長效機制。圖為湖里區(qū)企業(yè)服務中心。湖里區(qū)企業(yè)服務中心供圖

湖里區(qū)稅務局送稅惠政策輔導進企業(yè)。湖里區(qū)發(fā)改局供圖

　　5300萬元

　　湖里區(qū)今年26位人才獲評“區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人才”榮譽證書，累計11批次、評定129位人才，兌現(xiàn)獎勵近5300萬元；今年1月-10月審核通過9批次、450位重點企業(yè)骨干人才的公寓入住申請，累計39批次、1048位人才享受政策紅利。

　　2174件

　　2023年以來，“親清一家人”一站式企業(yè)服務平臺累計收到企業(yè)訴求2174件，均已組織相關單位辦理并反饋。

　　100%

　　截至今年10月，“小湖陪辦”累計服務企業(yè)群眾全程幫代辦14次，開展“領導幫代辦”專題活動19場，解決企業(yè)、群眾問題25個；深化“小湖e辦”智能幫辦服務，“小湖e辦”截至目前已累計咨詢量491件，回復率100%。

　　近年來，湖里區(qū)始終堅持優(yōu)化營商環(huán)境，以經(jīng)營主體感受為導向，以轉變政府職能為核心，對標對表國際國內一流，探索實施一批突破性、引領性改革舉措，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，著力打造投資貿(mào)易更便利、行政效率更高效、政府服務更優(yōu)質、市場環(huán)境更公平、法治體系更健全的營商環(huán)境新高地，城區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力大幅提升，為更高水平建設高素質高顏值現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)提供有力保障。

　　湖里區(qū)秉持“保姆式＋專家化”服務企業(yè)理念，把“雙招雙引”作為重大戰(zhàn)略任務縱深推進，打造“親”與“清”的營商環(huán)境，吸引了越來越多的年輕人在這里追夢圓夢、扎根發(fā)展。湖里區(qū)建立領導干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)機制，弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，梳理招商信息資源，全面掌握企業(yè)發(fā)展的真實情況和具體訴求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新成效。

　　打造服務體系

　　建設“親清一家人”

　　企業(yè)服務平臺

　　作為特區(qū)發(fā)祥地，湖里區(qū)秉持“保姆式＋專家化”服務企業(yè)理念，把“雙招雙引”（招商引資、招才引智）作為重大戰(zhàn)略任務縱深推進，打造“親”與“清”的營商環(huán)境，吸引了越來越多的年輕人在這里追夢圓夢、扎根發(fā)展。通過建立領導干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、500名干部駐企服務等機制，湖里區(qū)弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，梳理招商信息資源，全面掌握企業(yè)發(fā)展的真實情況和具體訴求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保經(jīng)濟高質量發(fā)展取得新成效。

　　為提升企業(yè)服務質量，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，湖里區(qū)圍繞構建聚焦精準、服務多元、政企互動、多方聯(lián)動的線上線下一體化服務企業(yè)長效機制，在全省各縣區(qū)中率先建設“親清一家人”一站式企業(yè)服務平臺電腦端和移動端，并以該平臺為依托、線下派駐專員聯(lián)系為補充，建立“前臺+中臺+后臺”聯(lián)動、線上線下一體化服務企業(yè)機制，整合全區(qū)各類涉企服務資源，靠前服務、協(xié)同服務、智能服務、精準服務。

　　打響服務品牌

　　首創(chuàng)規(guī)范化三級

　　政務服務平臺

　　圍繞全方位推進高質量發(fā)展、更高水平建設“兩高兩化”中心城區(qū)的目標，湖里區(qū)在全市率先推動街道便民服務中心、社區(qū)便民服務代辦點“一窗受理”改革，持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，該舉措入選廈門市2023年深化行政審批制度改革持續(xù)優(yōu)化政務服務軟環(huán)境典型經(jīng)驗做法，獲市職轉辦通報表彰，并作為典型案例在全市交流借鑒及推廣。通過首創(chuàng)制定區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務標準化管理規(guī)范，湖里區(qū)從場所、事項管理、審查審核、人員配置與服務要求、監(jiān)督評價等方面對三級政務服務平臺進一步規(guī)范，進而完善三級政務服務平臺的辦事大廳建設、事項規(guī)范管理、辦事隊伍建設、規(guī)范窗口運行等執(zhí)行標準，以區(qū)帶街、街帶社區(qū)的方式在全市率先構建標準統(tǒng)一、運行高效、上下聯(lián)動的政務服務規(guī)范化體系。

　　此外，湖里區(qū)聚焦“放管服”改革中心工作，把“爭優(yōu)、爭先、爭效”的要求落實到改革工作全過程，持續(xù)創(chuàng)新政務服務模式，先后推出“小湖e辦”“小湖陪辦”政務服務品牌，為企業(yè)、群眾打造線上線下全鏈條、全方位、全過程的幫代辦服務。

　　今年4月，湖里區(qū)印發(fā)政務服務幫代辦“小湖陪辦”工作方案，組建專業(yè)幫代辦專班，面向全體企業(yè)、群眾提供“一對一”咨詢、指導、協(xié)調等“小湖陪辦”服務，服務范圍涵蓋202個事項。5月，在線下“小湖陪辦”基礎上，聯(lián)合31個區(qū)政務服務中心進駐單位，依托湖里區(qū)政務服務中心微信公眾號，再次推出“小湖e辦”線上幫代辦服務，以“線上機器人+人工客服”相結合的方式接受企業(yè)、群眾咨詢，服務范圍擴大至社會民生類、經(jīng)營管理類、工程建設類綜合窗口辦理的530個事項。

　　打通發(fā)展路徑

　　探索助力企業(yè)合規(guī)建設路徑

　　合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)高質量發(fā)展的基礎，預防顛覆性的法律風險成為現(xiàn)代企業(yè)迫切需要解決的痛點。近年來，湖里區(qū)積極探索助力企業(yè)合規(guī)建設路徑，創(chuàng)新構建了刑事合規(guī)、行政合規(guī)、行業(yè)合規(guī)指導“三位一體”的企業(yè)合規(guī)治理體系，引導全區(qū)企業(yè)主動以合規(guī)建設“強身健體”，提高依法經(jīng)營、規(guī)范治理、防控風險能力。

　　去年以來，湖里區(qū)開啟探索構建企業(yè)合規(guī)體系建設工作。湖里區(qū)委、區(qū)政府成立了涵蓋20個涉及企業(yè)監(jiān)管和服務的黨委、政府、司法部門的區(qū)企業(yè)合規(guī)建設工作領導小組，出臺《關于助力企業(yè)合規(guī)建設親清護企服務發(fā)展若干措施》，構建起“刑事合規(guī)+行政合規(guī)+行業(yè)合規(guī)指導”“三位一體”的企業(yè)合規(guī)治理體系，建立政法機關及行政執(zhí)法機關協(xié)同協(xié)調機制，推行服務型執(zhí)法，強化柔性執(zhí)法意識，形成“黨委領導、多方參與、協(xié)同共治”的大合規(guī)工作格局，探索形成企業(yè)合規(guī)本土化方案，加強了對各類企業(yè)的平等保護和對涉企行政執(zhí)法行為的法律監(jiān)督。經(jīng)驗做法獲國家發(fā)改委《中國改革報》、最高檢《企業(yè)合規(guī)改革動態(tài)》和省委《八閩快訊》刊載及宣傳報道。

　　隨著涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作全面推開，湖里區(qū)成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管委會，公檢法司建立企業(yè)合規(guī)協(xié)同工作機制，推進企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，推動全區(qū)政法機關刑事合規(guī)合力同向而行。在合規(guī)體系建設完善過程中，各執(zhí)法部門堅持處罰與教育相結合，防止將“嚴格執(zhí)法”等同于“從嚴執(zhí)法”，促進行政機關“陽光執(zhí)法”，形成了以區(qū)域協(xié)同為節(jié)點、行政合規(guī)推進執(zhí)法有度的良好氛圍。同時，湖里區(qū)持續(xù)加強與企業(yè)和社會各界的廣泛溝通和交流，湖里區(qū)及時調整政策和措施，使企業(yè)合規(guī)體系與時俱進，更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展和法律變化的需求。

　　【聲音】

　　中建四局建設發(fā)展有限公司黨委副書記、總經(jīng)理王金兵:

　　立足湖里 全方位參與投資建設

　　作為中建集團旗下主力工程局中建四局的東南區(qū)域總部，今年是我們入閩的第40個年頭，可以說廈門市和湖里區(qū)是我們成長的家，更是我們發(fā)展壯大的根，也是我們公司未來構建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點。湖里區(qū)置身改革開放的前沿陣地，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的營商底蘊和巨大的發(fā)展?jié)撃?#xff0c;依托湖里區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展平臺，我們的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，發(fā)展質量快速攀升，承建了一大批重要國計民生工程和城市地標。

　　未來，我們將立足湖里，從勇當行業(yè)變革的探索者、創(chuàng)新發(fā)展的領先者、區(qū)域戰(zhàn)略的建設者三個方面持續(xù)發(fā)力，全方位參與廈門市及湖里區(qū)的城市更新、基礎設施、交通運輸、民生公共建筑等重點領域的投資與建設，切實服務廈門、建設廈門，提供讓人民群眾滿意的高品質的建筑產(chǎn)品。

　　【亮點】

　　構筑全方位立體式

　　人才服務體系

　　在湖里區(qū)委人才辦統(tǒng)籌指導下，湖里區(qū)發(fā)改局堅持打造人才聚焦高地，解決人才后顧之憂，助推人才練好內功，“三措并舉”著力構筑全方位、立體式人才服務體系；聯(lián)合舉辦首期“雙碳”專題培訓班，采用“理論學習＋互動討論＋現(xiàn)場教學”模式，邀請生態(tài)領域專家為50余位重點產(chǎn)業(yè)人才授課，助力企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展。

　　提升社會信用體系建設

　　法治化規(guī)范化水平

　　今年年初以來，湖里區(qū)積極推進社會信用體系建設，落實各部門建立行政處罰決定書、信用修復告知書“兩書同達”機制，全面規(guī)范信用網(wǎng)站公示信息更新及信用修復工作，通過加強信用修復指導、全面開展信用修復、加大誠信宣傳力度、強化信息平臺建設、推廣“信易+”場景應用等做法，進一步提升全區(qū)社會信用體系建設法治化、規(guī)范化水平。

　　加大調解力度

　　提升企業(yè)解紛體驗

　　湖里法院牢牢抓住“買賣合同”糾紛辦理質效這一重點，堅持買賣合同糾紛全流程“集中+優(yōu)先”審理模式，召開多場審判管理聯(lián)席會議，從嚴把好審限扣延關，加強審判流程管理，對送達、保全、評估鑒定、審限扣除等影響審判效率關鍵節(jié)點強化管控監(jiān)督，今年來買賣合同糾紛一審案件平均用時同比縮短57.06%。加大調解工作力度，深化協(xié)同社會化解紛模式，委派、委托調解成功1735件，同比大幅上升88.74%，讓企業(yè)擁有更加高效便利的解紛體驗。在解紛提速的同時不放松對審判質量的嚴格要求，深化發(fā)改案件評析、專業(yè)法官會議等機制統(tǒng)一裁判尺度。在執(zhí)行工作中堅持強制威懾與善意文明執(zhí)行并舉，統(tǒng)籌考慮申請執(zhí)行人勝訴權益保障和被執(zhí)行人經(jīng)營發(fā)展需求，依法嚴格審查保全申請等民事強制措施，大力推廣當事人議價和定向詢價，切實為企業(yè)降低執(zhí)行成本，助力企業(yè)“活下來”“經(jīng)營好”。

　　打造全市首個

　　營商環(huán)境網(wǎng)格化試點

　　湖里街道從全街道18個社區(qū)中首批選出五個社區(qū)進行“網(wǎng)格+益企服務”試點工作的探索打造?！昂Ｌ焐鐓^(qū)+服務臺青”“怡景社區(qū)+服務創(chuàng)業(yè)”“徐厝社區(qū)+服務人才”“金鼎社區(qū)+服務海上世界”“新港社區(qū)+服務寫字樓”開展特色服務。創(chuàng)新探索“三全工作法”，推出企業(yè)“六上門”“促五找”，從企業(yè)發(fā)展、用人等方面，做深做實做優(yōu)“網(wǎng)格+益企服務”工作，提升企業(yè)的獲得感和歸屬感，讓更多企業(yè)和人才在湖里區(qū)心有所屬、長久深耕。

　　各街道持續(xù)發(fā)力

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　殿前街道聚焦企業(yè)所需所盼所難，推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新，正式啟用“殿小二”智薈家園，實現(xiàn)了“殿小二”服務品牌全面升級。

　　江頭街道打造“‘江’服務進行到底，助企引源‘頭’活水”企業(yè)服務品牌，形成“政府圍著企業(yè)轉、企業(yè)圍著市場轉”的良好營商格局。

　　禾山街道完善招商引資工作機制，定期召開工作調度會，實行宣傳政策、洽談項目、辦理登記注冊“保姆式”服務。

　　金山街道打造“金管家”企業(yè)服務品牌，探索升級企業(yè)公館4.0版，從陣地、隊伍、系統(tǒng)、服務四大板塊持續(xù)優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。（記者葉舒揚 通訊員黃漢杰）