加強企業(yè)合規(guī)管理，是國有企業(yè)改革的重要組成部分，也是全面落實“依法治國”戰(zhàn)略和全面推進“依法治企”要求的重要舉措。中央及地方國資委出臺合規(guī)管理政策后，各地國有企業(yè)快速響應，致力建立科學、規(guī)范、落地的合規(guī)管理體系。

　　7月7日晚7點，普華永道中國國企業(yè)務合伙人宋經緯，普華永道中國國企業(yè)務合伙人周翔，普華永道中國國企稅務服務合伙人張敏，普華永道中國企業(yè)治理、風險和管控咨詢服務總監(jiān)黃永浩深度探討稅務、境外資產、國資監(jiān)管的合規(guī)排查與風險管理經驗，以及相關的數字化解決方案。本次活動在普華永道視頻號，《中國企業(yè)報》中企視訊全程直播，更多信息及視頻回放，請登陸普華永道中國官網“轉型力共創(chuàng)會”欄目。

　　全面加強合規(guī)管理，提升經營管理水平

　　合規(guī)是當前國有企業(yè)和國資監(jiān)管的重要議題，隨著國有企業(yè)違規(guī)投資、經營責任追究持續(xù)強化，合規(guī)排查與風險管理的重要性進一步凸顯。周翔表示，2018年國務院國資委出臺《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》以來，地方國資委陸續(xù)出臺配套指引，全面加強國有企業(yè)合規(guī)管理，加快提升國有企業(yè)依法合規(guī)經營管理水平，為此，建立起一套規(guī)范的合規(guī)管理體系，已成為國有企業(yè)的必然選擇。

　　周翔指出，鑒于近年來國資監(jiān)管反復強化，要建立健全以風險為導向，以監(jiān)督為重點的內部控制體系，實現(xiàn)風控、內控、合規(guī)體系的融合；國有企業(yè)必須嚴格落實各個職能部門外規(guī)內化的責任，及時將外部法律法規(guī)要求轉化為企業(yè)的內部管理規(guī)定，并持續(xù)推動廣大員工入心入行；合規(guī)管理體系重在落地，國有企業(yè)要建立綜合評價的管理機制，通過評價和整改的落實，實現(xiàn)以評促改和以評促建；建立專項合規(guī)標準化管理手冊，四庫一清單，包含法律法規(guī)庫、合規(guī)風險庫、控制活動庫、檢查標準庫、紅線底線清單，將合規(guī)要求嵌入實際業(yè)務過程，形成閉環(huán)管理。

　　“近年來，國有企業(yè)對標世界一流的法治合規(guī)管理體系，國務院國資委明確提出五個一流的建設標準，包括一流的法制觀念，一流的治理機制，一流的管理系統(tǒng)，一流的業(yè)務能力，一流的價值創(chuàng)造，這些將成為國有企業(yè)合規(guī)管理體系未來持續(xù)努力提升的方向。”周翔補充道。

　　“十四五”期間，國有企業(yè)大力推進數字化轉型規(guī)劃和實施工作，合規(guī)管理數字化是其中重要的組成部分，將合規(guī)管理由法律部門單核驅動變成多部門多核齊抓共管。普華永道結合多年國有企業(yè)服務經驗，總結出合規(guī)管理數字化要建立三大平臺，一是合規(guī)風險的趨勢監(jiān)控平臺；二是風控合規(guī)的工作協(xié)同平臺；三是風控合規(guī)知識共享平臺。將風險管理、內部控制和合規(guī)管理系統(tǒng)融合設計和實施，避免重復建設，促進與內外部系統(tǒng)的互聯(lián)互通，包括企業(yè)的業(yè)務系統(tǒng)和外部的國資監(jiān)管系統(tǒng)。

　　六步三化稅務合規(guī)管理與風險防控體系

　　國有企業(yè)對稅務合規(guī)非常重視，合規(guī)永遠是稅務管理的第一位，并且在不斷強化依法納稅意識，嚴格遵守稅收法律政策。目前，稅務合規(guī)面臨哪些挑戰(zhàn)？張敏給出了她的見解，首先是內外部稅收環(huán)境的不斷變化，從國際來看，BEPS2.0帶來全球稅收規(guī)則的大變革，愈加透明的申報制度，各國稅局的監(jiān)管力度不斷加大。從國內來看，一方面繼續(xù)實施減稅降費政策，另一方面稅務機關利用大數據分析和風險模型加強監(jiān)管；其次是國有企業(yè)稅務的復雜性，包含日常稅務管理風險、稅收優(yōu)惠適用的風險、企業(yè)重組稅務風險、轉讓定價稅務風險、海外運營稅務風險。

　　國有企業(yè)的合規(guī)不但要適應外部稅收環(huán)境的變化，還要針對國有企業(yè)稅務的特點進行全方位風險管控。稅務合規(guī)從應納盡納到應享盡享，再到涉稅事宜均合規(guī)。稅務風險管控的變化從定性到定量，從定期到實時，要求全流程管控，事前防范、事中控制、事后監(jiān)督。

　　作為國有企業(yè)，如何應對上述挑戰(zhàn)和變化？張敏表示，根據普華永道服務多年國有企業(yè)客戶的經驗，總結出一套完整的稅務合規(guī)管理與風險防控體系，統(tǒng)籌風險控制與成本優(yōu)化，簡稱六步三化。六步包括法規(guī)理解、培訓體系的建設；制度的建設；風控指標體系的建設；合規(guī)檢查、監(jiān)督和改進的閉環(huán)建設；稅務團隊的建設；稅務科技投入和稅務系統(tǒng)建設，通過上述六步的建設，有效幫助國有企業(yè)稅務合規(guī)更加標準化，更加數字化，更加智能化，從而提高稅務合規(guī)水平。

　　國有企業(yè)改革縱深推進，境外資產風險防控持續(xù)升級

　　宋經緯表示，目前，境外投資風險是國有企業(yè)合規(guī)管理的重點、難點領域，隨著疫情的持續(xù)與國際投資環(huán)境的不確定性增強，保障境外國有資產、國有資本安全的重要性和緊迫性進一步提升。

　　頂層治理、國別風險、執(zhí)行環(huán)境、團隊建設、防控手段是目前境外資產風險防控面臨的挑戰(zhàn)，怎樣應對這些挑戰(zhàn)？黃永浩給出了他的回答，首先要去搭建符合自身的風險管控體系，要遵循因地制宜、因類制宜、因時制宜、因崗制宜4個原則；其次要去搭建合規(guī)管理體系，要明確合哪些規(guī)，完善管理體系，抓住重點領域，重視專業(yè)參與，推動標準建設。

　　黃永浩指出，風險無處不在，對于境外資產風險防控工作更是如此，所以要進行持續(xù)升級，通過建立“聯(lián)合監(jiān)督檢查機制”，依托專業(yè)機構幫助，聘請熟悉投資所在地的國際中介機構，為公司提供全方位的合規(guī)咨詢服務。

　　宋經緯總結道，在新的發(fā)展階段，國有企業(yè)改革還將進一步向縱深推進，要實現(xiàn)更高質量的發(fā)展和更高水平的對外開放，都離不開合規(guī)與風險管理的保駕護航。普華永道堅持將國有企業(yè)改革發(fā)展與監(jiān)督作為關注和服務的重點領域之一，為國有企業(yè)提供改革頂層設計、混改激勵、合規(guī)監(jiān)督及數字化等一攬子整合服務，圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展的關鍵命題提供建設性思考。